[摘要]:2017年10月11日,国家发改委等五部门印发《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》。《意见》提出“十三五” 期间,建成一批不同技术类型、不同应用场景的试点示范项目;研发一批重大关键技术与核心装备,主要储能技术达到国际先进水平;初步建立储能技术标准体系,形成一批重点技术规范和标准;探索一批可推广的商业模式;培育一批有竞争力的市场主体。
事件:2017年10月11日,国家发改委等五部门印发《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》。《意见》提出“十三五” 期间,建成一批不同技术类型、不同应用场景的试点示范项目;研发一批重大关键技术与核心装备,主要储能技术达到国际先进水平;初步建立储能技术标准体系,形成一批重点技术规范和标准;探索一批可推广的商业模式;培育一批有竞争力的市场主体。“十四五”期间,储能项目广泛应用,形成较为完整的产业体系,成为能源领域经济新增长点;全面掌握具有国际领先水平的储能关键技术和核心装备,部分储能技术装备引领国际发展;形成较为完善的技术和标准体系并拥有国际话语权;基于电力与能源市场的多种储能商业模式蓬勃发展;形成一批有国际竞争力的市场主体。
储能主体地位正式确立。《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》是国家关于储能产业的第一份纲领性的文件,其意义非常重大。《意见》中提出支持储能系统直接接入电网,允许储能系统与机组联合或作为独立主体参与辅助服务交易,立场鲜明地确立的储能在电网中的主体地位,这为行业寻求新的商业模式破除了制度上的障碍,储能作为电网的重要组成部分和关键技术支撑有了属于自己的一席之地。
用户侧是储能发挥最大作用的最佳应用场景。《意见》中提出鼓励在用户侧建设分布式储能系统,完善用户侧储能系统支持政策,支持微电网和离网地区配置储能。我们认为用户侧是储能发挥最大作用的最佳应用场景。原因在于:首先, 削峰填谷是储能最大的应用场景,市场需求和规模都是第一;其次,发电企业和用电用户本身的行为特征决定了储能在用户侧的应用场景更为广泛;最后,对于能量型应用,储能在用户侧的应用相比发电侧在距离上更靠近用户,由于我国的发用电地域特征,用户侧储能在应用时还会有一定的线损,因此用户侧的应用场景能将储能的价值发挥到最大。但是我们也要提出一点,即最佳应用场景不代表最先商业化应用,在现有政策和技术水平条件下,储能在发电侧的调频相对于削峰填谷有更高的经济性,是目前投资回报率最高的应用场景。同时,辅助服务是电力现货市场中的重要组成部分, 因此我们认为还需要关注储能的功率型应用。
储能技术多样化,补贴趋于明朗。《意见》中针对压缩空气储能、铅炭、锂电池储能等技术做了指引,《意见》采用了储能的广泛定义,既包括电化学储能,也包括机械储能、储热、储氢等其他储能方式。《意见》对所有储能技术采用开放、鼓励的态度,我们认为除了目前在国内应用较为广泛的铅炭和锂电池储能以外,未来储氢随着燃料电池汽车的推广也将有望成为主流技术之一 。《意见》针对可再生能源场站侧配置储能及储能容量电费和储能参与容量市场提出了探索相应的补偿模式。我们认为储能的补贴政策已经明朗化,储能将不会有大规模补贴,但是针对不同的应用场景和较为前沿的储能技术会有部分补贴标准(如辅助服务市场)。由于各省市的发展状况不同,因此在未来政策落地方面部分地方上可能会给予一定的补贴支持。除了采用较为直接的补贴政策以外,与政府采购、碳排放交易权、绿证交易等市场相结合也能提高储能相应的经济性从而促进储能的发展,因此储能行业无论是从技术、应用场景还是政策支持都将呈现多元化发展的态势。
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